Қоидаҳои ҷалб истифода, ҳамоҳнгсози ва мониторинги кумаки беруна дар ҶТ 95 (руси)

Правительство Республики Таджикистан

ПОСТОНАВЛЕНИЕ

О Правилах привлечения, использования координации и мониторинга внешней помощи в Республике Таджикистан

В соответствии со статьями 14 и 15 конституционного Закона Республики Таджикистан “О Правительстве Республики Таджикистан”, статьей 51 Закона Республики Таджикистан “О нормативных правовых актах” и в целях привлечения, использования, координации и мониторинга внешней помощи. Правительство Республики Таджикистан постановляет:

1. Утвердить Правила привлечения, использования, координации и мониторинга внешней помощи в Республике Таджикистан (прилагаются).
2. Министерствам, ведомствам, местным исполнительным органам государственной власти и органам самоуправления поселков и дехотов принять необходимее меры по реализации Правил привлечения использования, координации и мониторинга внешней помощи в Республике Таджикистан.
3. Государственному комитету по инвестициям и управлению государственным имуществом Республики Таджикистан в установленном порядке:

– разработать и утвердить документы, необходимые для реализации Правил привлечения, использования, координации и мониторинга внешней помощи в Республике Таджикистан:

– подготовить и внести на рассмотрение Правительства Республики Таджикистан предложения по приведению нормативных правовых актов Республики Таджикистан в соответствие с Правилами привлечения, использования, координации и мониторинга внешней помощи в Республике Таджикистан.

4. Министерству иностранных дел Республики Таджикистан в установленном порядке уведомить партнеров по развитию Республики Таджикистан о принятии данного постановления.
5. Признать утратившим силу постановление Правительства Республики Таджикистан от 2 августа 2010 года №389 “Об утверждении Правил привлечения, использования, координации и мониторинга внешней помощи Республике Таджикистан.

Председатель

Правительства Республики Таджикистан   Эмомали Рахмон

г.Душанбе,

от 25 февраля 2017года, № 95

 

Утверждены

постановлением Правительства

Республики Таджикистан

от 25 февраля 2017 года, № 95

Правила привлечения, использования, координации и мониторинга внешней помощи в Республике Таджикистан

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Правила привлечения, использования, координации и мониторинга внешней помощи в Республике Таджикистан (далее – Правила) регулируют процесс привлечения, использования, координации, мониторинга и оценки эффективности использования всех видов внешней помощи, поступающей в Республику Таджикистан.

2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРАВИЛ

2. Целью Правил является обеспечение целенаправленного привлечения и эффективного использования всех видов внешней помощи, поступающей в Республику Таджикистан, улучшение ее координации н мониторинга.
3. Основными задачами Правил являются:

– обеспечение целенаправленности и прозрачности процесса привлечения и использования внешней помощи в Республике Таджикистан, и его ориентация на достижение целей государственных программ поддержки и развития страны;

– упорядочение функций и полномочий органов государственного управления в процессе привлечения, использования, координации и мониторинга внешней помощи;

– установление стандартных процедур до подготовке, отбору, реализации и мониторингу проектов, реализуемых за счет внешней помощи, в том числе на основе использования информационной системы управления внешней помощью;

– обеспечение взаимосвязи процесса привлечения и использования официальной помощи развития с процессом бюджетного планирования и среднесрочных стратегий бюджетных расходов;

– унификация процедур учета объёмов внешней помощи;

– упорядочение и систематизация процесса мониторинга и оценки эффективности использования внешней помощи;

– согласование процесса привлечения, использования, координации и мониторинга внешней помощи в Республике Таджикистан с международными документами в сфере внешней помощи, признанными Республикой Таджикистан.

3. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ

4. В Правилах используются следующие понятия:

– внешняя помощь – предоставление партнерами по развитию денежных средств, в том числе в иностранной валюте, товаров (имущества, материально-технических ценностей), выполнение работ, оказание услуг получателям на безвозмездной основе или льготных условиях в целях содействия сокращению бедности, развитию человеческого и институционального потенциала, проводимым реформам и экономическому развитию Республики Таджикистан, а также предназначенных – для предотвращения и/или ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций;

– техническая помощь – один из видов внешней помощи, безвозмездно предоставляемой Республике Таджикистан партнерами по развитию путем проведения исследований, обучения, предоставления специалистов, передачи опыта и технологий, поставки оборудования и других товаров (имущества) по реализуемым проектам (программам), проведению технико-экономических обоснований проектов, а также в форме организации и (или) проведения семинаров, конференций, иных общественных обсуждений;

– гуманитарная помощь – вид внешней помощи, безвозмездно предоставляемой для оказания медицинской и социальной помощи малообеспеченным, социально незащищенным, пострадавшим от стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций группам населения, и ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций;

– экстренная помощь – гуманитарная помощь срочного характера, предназначенная для ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций;

– получатель внешней помощи – Республика Таджикистан, Правительство Республики Таджикистан, административно-территориальная единица, исполнительный орган государственной власти, государственная или неправительственная организация непосредственно получающие внешнюю помощь в порядке, предусмотренном Правилами;

– грант – безвозмездная помощь, предоставляемая партнерами по развитию для реализации проекта внешней помощи на условиях, определенных в соглашении между партнерами по развитию и получателем или исполнительным агентством;

– льготные кредиты – кредиты, имеющие низкую процентную ставку, льготный период, долгосрочные сроки возврата и сопутствующий грант;

– проект внешней помощи – документ, содержащий комплекс мероприятий, направленных на достижение конкретных целей, осуществляемых за счет средств, полностью или частично предоставляемых партнерами по развитию, в течение определенного периода времени;

– софинансирование проектов – вклад Правительства Республики Таджикистан, организаций, учреждений и общин (получателей внешней помощи) в виде финансовых, материальных, человеческих н иных ресурсов в проекты, финансируемые за счет партнеров по развитию, а также вклад других присоединившихся партнеров по развитию в реализацию данных проектов;

– партнеры по развитию – иностранные государства, правительства иностранных государств, агентства правительств иностранных государств, их административно-территориальные образования, международные финансовые и иные организации, предоставляющие внешнюю помощь;

– уполномоченный государственный орган – Государственный Комитет по инвестициям и управлению государственным имуществом Республики Таджикистан, уполномоченный орган Правительства Республики Таджикистан ответственный за привлечение, использование, координацию и мониторинг внешней помощи;

– инициатор проекта – орган государственного управления, государственная или неправительственная организация, местный исполнительный орган государственной власти, орган местного самоуправления поселка и села, обратившийся в отраслевой уполномоченный орган или территориальный уполномоченный орган с проектным предложением;

– исполнительное агентство – организация, ответственная за подготовку и реализацию проекта внешней помощи. Для государственных инвестиционных проектов исполнительными агентствами являются государственные органы или государственные организации;

– реализующее агентство – организация, создаваемая решением Правительства Республики Таджикистан или исполнительного агентства, и ответственная за реализацию и использование средств проекта внешней помощи. В зависимости от условий подписанных кредитных или грантовых соглашений в качестве реализующего агентства может выступать само исполнительное агентство;

– отраслевой уполномоченный орган – исполнительный орган государственной власти, осуществляющий формирование и реализацию государственной политики в определенной сфере деятельности в рамках компетенции, установленной нормативными правовыми актами Республики Таджикистан;

– территориальный уполномоченный орган – местный исполнительный орган государственной власти;

– проектное предложение – исходный документ проекта, дающий общее представление о проекте и содержащий сведения достаточные для принятия решения о целесообразности дальнейшей подготовки проектных документов. Проектное предложение заполняется в стандартной форме, установленной уполномоченным государственным органом с использованием электронного формата в информационной системе управления внешней помощью;

– продвижение проекта (проектного предложения) – процесс последовательного перехода проекта (проектного предложения) по стадиям проектного цикла(цикла внешней помощи);

– Программа государственных инвестиции – программа инвестирования государственных и привлекаемых государством средств по приоритетных секторам экономики, утвержденная Правительством Республики Таджикистан;

– приоритетные программы развития страны – стратегические документы, принятые Правительство Республики Таджикистан, в том числе прогнозы, концепции, стратегии, программы, а также отраслевые и территориальные программы развития в которых определенны основные направления развития страны территорий и отрасли;

– официальная помощь развитию – это составная часть внешней помощи, предоставляемая Республике Таджикистан или Правительству Республики Таджикистан партнерами по развитию в рамках подписанных между ними соглашений для решения задач, определенных в государственных приоритетных программа развития страны;

– действующий проект – проект внешний помощи, в соответствии с подписанными соглашениями и документами между партнерами по развитию и получателем помощи, находящийся в стадии реализации;

– информационная система управления внешней помощью – автоматизированная система, основанная на современных информационно – коммуникационных технологиях, функционирующая в режиме реального времени, предназначенная для сбора, хранения, обновления, обработки, анализа информаций о внешней помощи и представления соответствующим пользователем информаций в соответствии с их запросами;

– отраслевой перечень приоритетных проектов – совокупность проектных предложений, нуждающихся в финансирований за счет внешний помощи направленных на решение приоритетных задач соответствующий отрасли, подготовленных и введенных в информационную систему управления внешней помощью отраслевым уполномоченным органом прошедших отбор и приоритезацию в соответствии с процедурами, установленными правилами;

– территориальных перечень приоритетных проектов – совокупность проектных предложений, нуждающиеся в финансирований за счет внешний помощи, нуждающиеся в совокупность проектных предложений, нуждающихся финансировании за счет внешний помощи. направленных решение приоритетных задач соответствующей административно – территориальной единицы, подготовленных и веденных в информационную систему управления внешней помощью территориальным уполномоченным органом, прошедших отбор и приоритезацию, в соответствии с процедурами, установленными Правилами;

– Страновой перечень приоритетных проектов – перечень проектных предложений, формируемый на основе отраслевого перечня приоритетных проектов и территориального перечня приоритетных проектов в соответствии с положениями Правил с использованием информационной системы управления внешней помощью.

4. ПРОЦЕСС ПРИВЛЕЧЕНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, КООРДИНАЦИИ И МОНИТОРИНГА ВНЕШНЕЙ ПОМОЩИ

5. Общее руководство процессом привлечения, использования, координации мониторинга внешней помощи осуществляет Правительство Республики Таджикистан (далее – Правительство).
6. Внешняя помощь привлекается и используется в целях решения задач социального и экономического характера, определенных в приоритетных программах развития страны.
7. Координация внешней помощи обеспечивается на основе четкого разграничения функций, полномочий и ответственности участников процесса привлечения, использования, координации мониторинга внешней помощи.
8. Использование внешней помощи основывается на принципах прозрачности, гласности, справедливого целевого ее распределения, в соответствии с международными документами по эффективности внешней помощи и сотрудничеству для развития, к которым присоединилась Республика Таджикистан.
9. Привлечение, использование,  координация и мониторинг внешней помощи производится в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Таджикистан, международными актами договорами, признанными Республикой Таджикистан и Правилами. Если иное предусмотрено международным договором, признанным Таджикистаном, то положения такого договора имеют преобладающую силу.
10. Внешняя помощь Республике Таджикистан предоставляется в форме:

– кредитов и льготных кредитов;

– грантов и другой безвозмездной помощи.

11. Условия льготного заимствования, в том числе предельные уровни процентных ставок и сроки возврата кредитов, определяются Правительством.
12. Процесс привлечения, использования, координации и мониторинга внешней помощи включает следующие стадии:

– определение приоритетов и потребностей во внешней помощи на основе приоритетных программ развития страны, в том числе путем формирования отраслевого перечня приоритетных проектов, территориального перечня приоритетных проектов и Странового перечня приоритетных проектов;

– подготовка и оценка проектов;

– проведение переговоров и подписание соглашений по финансированию и реализации проектов;

– реализация и мониторинг проектов;

– завершение проектов, оценка их эффективности и их влияния на процесс национального развития.

13. Ввиду различий в процедурах партнеров по развитию по предоставлению кредитов и грантов, содержание стадий процессов привлечения  и использования кредитов и грантов могут отличаться.

5. ОСНОВНЫЕ УЧАСТНИКИ ПРОЦЕССА ПРИВЛЕЧЕНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, КООРДИНАЦИИ И МОНИТОРИНГА ВНЕШНЕЙ ПОМОЩИ И ИХ ПОЛНОМОЧИЯ

14. Основными участниками процесса привлечения, использования, координации и мониторинга внешней помощи являются инициаторы проектов, исполнительные агентства, реализующие агентства, отраслевой уполномоченный орган, территориальный уполномоченный орган, уполномоченный государственный орган, Министерство экономического развития и торговли Республики Таджикистан (далее – Министерство экономического развития и торговли), Министерство финансов Республики Таджикистан (далее – Министерство финансов) и Национальный банк Таджикистана (далее – Национальный банк).
15. Инициаторы проекта формируют проектные предложения на основе приоритетных программ развития страны, и вносят их на рассмотрение отраслевого уполномоченного органа или территориального уполномоченного органа.
16. Исполнительные агентства в установленном порядке:

– участвуют в переговорах и подготовке к подписанию соглашений по финансированию проектов;

– обеспечивают подготовку проектов, осуществляют общее руководство, мониторинг и оценку хода их реализации на предмет своевременного и качественного достижения поставленных целей;

– в соответствии с одобренными проектными документами и требованиями законодательства Республики Таджикистан осуществляют управление активами проекта и при завершении проекта, обеспечивают их дальнейшее размещение и/или передачу получателю помощи;

– проводят предварительную оценку эффективности реализации проекта по его завершению;

– могут также являться реализующими агентствами по проектам.

17. Реализующие агентства в установленном порядке:

– несут ответственность за реализацию проектов в соответствии с утвержденной проектной документацией и условиями соглашений о финансировании проектов;

– обеспечивают предоставление информации о ходе реализации проектов в исполнительное агентство, уполномоченный государственный орган, Министерство финансов и отраслевой уполномоченный орган по форме и в сроки, установленные Правилами;

– до окончания реализации проектов представляют получателю помощи в установленном порядке предложения о передаче имущества приобретенного проектом;

– обеспечивают проведение аудита государственных инвестиционных проектов в соответствии с условиями соглашений о финансировании проектов и/или законодательством Республики Таджикистан;

– исполняют налоговое обязательство налогоплательщика, а также несут ответственность за удержание и перечисление налога, при его наличии, у источника выплаты в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

18. Отраслевой уполномоченный орган:

– определяет основные направления привлечения и использования внешней помощи в отрасль (сектор) в соответствии с приоритетными программами развития страны;

– обеспечивает организационное руководство подготовкой и представлением проектных предложений подведомственными предприятиями, организациями и местными структурами центральных органов исполнительной власти (далее – подведомственными территориальными структурами);

– формирует проектные предложения в соответствии с Правилами и основными направлениями привлечения и использования внешней помощи в отрасль (сектор);

– может также являться исполнительным и реализующим агентством проектов внешней помощи;

– рассматривает и осуществляет отбор приоритетных проектных предложений для формирования отраслевого перечня приоритетных проектов и вносит его на рассмотрение уполномоченного государственного органа;

– во взаимодействии с соответствующими сторонами принимает участие в продвижении проектных предложений, подготовке и обсуждении необходимых проектных документов, их экспертизе, проведении переговоров и подготовке к подписанию проектных соглашении;

– участвует в процессе мониторинга и оценки хода реализации государственных инвестиционных проектов, в том числе в мероприятиях, проводимых совместно с соответствующими партнерами по развитию по обзору портфеля заимствований, разработке совместного с Правительством плана действий осуществлению и представляет соответствующую информацию уполномоченному государственному органу, Министерству финансов, Министерству экономического развития торговли, другим соответствующим органом и организациям;

– осуществляет оценку влияния результатов проектов внешней помощи на достижение целей отраслевых программ развития;

– ежегодно осуществляет мероприятия по обновлению отраслевых перечней приоритетных проектов внешней помощи.

19. Территориальный уполномоченный орган:

– определяет основные направления привлечения и использования внешней помощи для развития соответствующей административно-территориальной единицы (далее – территория) в соответствии с приоритетными программами развития страны;

– формирует проектные приложения в соответствии с основными направлениями привлечения и использования внешней помощи для развития территории;

– рассматривать и осуществляет отбор приоритетных проектных предложений, формирует территориальный и перечень приоритетных проектов и в носит его на рассмотрение уполномоченного государственного органа;

– ежегодно осуществляет мероприятия по обновлению территориальных перечней приоритетных проектов внешней помощи;

– осуществляет оценку влияния результатов проектов на достижение целей территориальных программ и представляет соответствующую информацию уполномоченный государственный орган и другим соответствующим организациям.

20. Уполномоченный государственный орган:

– осуществляют общею координацию процесса привлечения, использования и мониторинга внешней помощи, а также обеспечения ее эффективности в том числе для реализации приоритетных программ развития страны;

– оказывает содействие соответствующим министерство и ведомость, вам местным исполнительным органам государственной власти в подготовке проектных предложений, отраслевого перечня приоритетных проектов и территориального перечня приоритетных, нуждающихся в финансировании, в сотрудничестве с соответствующими государственными органами формирует Страновой перечень приоритетных проектов и представляет его партнерам по развитию для рассмотрения;

– для обеспечения привлечения необходимых средств внешней помощи для финансирования приоритетных проектов, проводит переговоры с партнером по развитию;

– способствует реализации условий соглашений, подписанных Правительством с партнерами по развитию;

– совместно с соответствующими органами подготавливает и вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства проекты решений о мерах по реализации соглашений, подписанных с партнерами по развитию о финансировании проектов внешней помощи;

– осуществляет сотрудничество с партнерами по развитию, в том числе координирует разработку и реализацию совместных документов, подготовку и проведение форумов и других совместных мероприятий, в установленном порядке представляет Правительство на координационных мероприятиях по эффективности помощи и сотрудничеству для развития, вносит в Правительство предложения по развитию сотрудничества с партнерами по развитию;

– участвует в подготовке проекта Программы государственных инвестиций;

– создает, управляет и совершенствует информационную систему управления внешней помощью, организует её своевременное обновление, обеспечивает её целенаправленное и эффективное использование на всех стадиях привлечения, использования, координации и мониторинга внешней помощи;

– в процессе обновления информации информационной системы управления внешней помощью обеспечивает методическое и консультационное содействие вовлеченным министерствам, ведомствам и партнерам по развитию;

– в соответствии с Правилами обеспечивает регистрацию всех проектных предложений и проектов (соглашений), финансируемых за счет внешней помощи в информационной системе управления внешней помощью;

– на основе использования информационной системы управления внешней помощью координирует процесс продвижения проектных предложений и проектов внешней помощи по стадиям проектного цикла, сбора и обработки информации, осуществляет анализ положения дел в сфере внешней помощи, подготавливает и в установленном порядке распространяет отчеты, информационные бюллетени и другую информацию о внешней помощи заинтересованным отечественным и международным органам и организациям, в том числе через свой официальный веб-сайт в Интернете;

– осуществляет мониторинг и оценку хода реализации проектов внешней помощи, реализуемых в Республике Таджикистан, координируя вопросы оценки их эффективности и обеспечивая связь с национальной системой мониторинга и оценки;

– координирует вопросы подготовки, реализации, мониторинга и оценки государственных инвестиционных проектов, и функционирования их исполнительных и реализующих агентств;

– предпринимает меры по обеспечению прозрачности, справедливости и эффективности процесса закупок товаров, работ и услуг в рамках государственных инвестиционных проектов;

– проводит, с привлечением соответствующих государственных органов и организаций, обсуждения с партнерами по развитию хода реализации проектов внешней помощи, совместные обзоры и подготовку плана действий по улучшению процесса реализации проектов и программ внешней помощи;

– с целью целевого и эффективного использования средств, в соответствии с условиями проектных документов и процедурами партнеров по развитию, организует проведение аудитов государственных инвестиционных проектов;

– подготавливает отчеты о ходе реализации государственных инвестиционных проектов для Президента Республики Таджикистан и Правительства;

– подготавливает и ежегодно издает информационно-аналитические справочники “Партнеры по развитию” и “Отчет о внешней помощи” за истекший год, и обеспечивает их распространение широкому кругу пользователей;

– в целях улучшения процесса координации внешней помощи, в рамках своей компетенции может образовывать совместно с соответствующими органами и организациями секторальные и территориальные (региональные) координационные структуры, и оказывает им методологическую, информационную и техническую поддержку;

– координирует процесс подготовки и осуществления мероприятий по реализации международных документов по эффективности внешней помощи и сотрудничеству для развития, и их мониторинга в Республике Таджикистан;

– для осуществления возложенных на него функций, вправе в установленном порядке привлекать международных и местных консультантов и экспертов по вопросам привлечения, использования, координации и мониторинга внешней помощи;

– подготавливает совместно с соответствующими министерствами и ведомствами, предложения по улучшению нормативно-правовых основ процесса привлечения, использования, координации и мониторинга внешней помощи, проекты соответствующих положений, руководств, инструкций и других документов в сфере внешней помощи;

– осуществляет иные полномочия, предусмотренные Правилами и нормативными правовыми актами Республики Таджикистан, связанные с привлечением, использованием, координацией и мониторингом внешней помощи.

21.Министерство экономического развития и торговли:

– является уполномоченным органом по разработке и мониторингу документов, определяющих экономическое и социальное развитие страны;

– осуществляет разработку приоритетных программ развития страны и Программы государственных инвестиций, и обеспечивает проведение мониторинга и оценки их реализации;

– участвует в рассмотрении и отборе проектных предложений для включения в Страновой перечень приоритетных проектов;

– участвует в подготовке проектов решений Правительства о мерах по реализации соглашений, подписанных с партнерами по развитию о финансировании проектов внешней помощи;

– участвует в проведении оценки эффективности использования внешней помощи и влияния их результатов на достижение целей государственных, отраслевых и территориальных программ;

– является уполномоченным органом по управлению гуманитарной и технической помощью, поступающей в Республику Таджикистан, и обеспечивает учет и контроль над ее использованием.

22. Министерство финансов:

– подготавливает заключения о возможности привлечения заемных средств для финансирования государственных инвестиционных проектов с учетом установленного лимита государственных внешних заимствований;

– подготавливает заключения о возможности со-финасирования проектов за счет государственных средств;

– участвуют в рассмотрении и отборе проектных предложений для включения в Страновой перечень приоритетных проектов;

– вносит предложения в Правительство о необходимости привлечения заемных средств, участвует в переговорах с иностранными кредиторами, ведет учет государственных займов;

– получает, использует и осуществляет возврат средств государственных займов, в пределах определяемых Правительством полномочий, или если это предусмотрено условиями займа;

– на основе долгосрочного прогноза экономического развития, с учетом приоритетных программ развития страны и Программы государственных инвестиций подготавливает проект Программы государственных внешних заимствований на предстоящий период и вносит его в установленном порядке на рассмотрение Правительства;

– осуществляет обслуживание и погашение кредитов, привлекаемых для финансирования государственных инвестиционных проектов в соответствии с условиями соглашений о финансировании с партнерами по развитию;

– обеспечивает необходимые меры в рамках своих полномочий при разработке проекта государственного бюджета с целью обеспечения вклада Правительства Республики Таджикистан в совместные инвестиционные проекты, которые финансируются партнерами по развитию в рамках соглашений, подписанных с Правительством;

– участвует в подготовке проекта Программы государственных инвестиций.

23.Национальный банк:

– участвует в переговорах подготовке к подписанию соглашений о финансирований проектов;

– при необходимости подготавливает заключение о выборе валюты заемных средств реализации инвестиционных проектов, предложных донорами долгосрочный прогноз курса выбранной валюты и его влияние на выполнение кредитных обязательств Правительства республики Таджикистан;

– принимать необходимые меры в пределах своих полномочий для соблюдения официального валютного курса со стороны банковских организациях (учреждениях) во время банковских расчетов в рамках реализации государственных инвестиционных проектов, а так же современную выплату проектных средств со стороны данных банковских организации (учреждений).

24. В процессе осуществления комплекса мероприятий по привлечению, использованию координации и мониторингу внешней помощи участвует другие государственным органы и организации, уполномоченные соответствии законодательством Республики Таджикистан, а так же Правиломи.
25. Для улучшения координаций работ по привлечению и эффективному использованию внешней помощью уполномочены государственным органом могут создаваться координационные структуры, состав в которых входят представители соответствующих отраслевых или территориальных уполномоченных органов, за интересованных министерств и ведомств, международных организаций и гражданского общества.

6. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПРИВЛЕЧЕНИЮ ОФИЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ РАЗВИТИЮ

26.Правительство разрабатывает, принимает реализует приоритетные программы развития страны на основе которых определяются потребности во внешней помощи.

27.Привлечение использование внешней помощи в Республике Таджикистан осуществляется преимущественно для реализации проектов, программ мероприятий предусмотренных в приоритетных программах развития страны.

28. При разработке стратегических документов на среднесрочную перспективу, Правительством осуществляется согласование приоритетов развития страны со среднесрочной стратегии бюджетных расходов, и определяются потребности во внешней помощи.

29.Правительством и партнерами по развитию для целенаправленного привлечения внешней помощи осуществляется разработка совместно документов о сотрудничестве, страновых стратегий партнеров по развитию, рамочных соглашений и других документов, а также предпринимаются меры по улучшению координации и повышению эффективности внешней помощи.

30. Отраслевые и территориальные уполномоченные органы определяют основные направления привлечения и использования внешней помощи в отрасль или регион, обеспечивают подготовку проектных предложений, формирование отраслевого перечня приоритетных проектов и территориального перечня приоритетных проектов, нуждающихся во внешней помощи, и представляют их в уполномоченный государственный орган.
31. Уполномоченный государственный орган:

– обеспечивает общую координацию взаимодействия всех – соответствующих сторон по вопросам привлечения внешней помощи;

– содействует отраслевому уполномоченному органу и территориальному уполномоченному органу в разработке проектных предложений, нуждающихся во внешней помощи, и включению их соответственно в отраслевой перечень приоритетных проектов и территориальный перечень приоритетных проектов;

– осуществляют общую координацию работ по подготовке Странового перечня приоритетных проектов и представлению его партнерам по развитию для рассмотрения возможности финансирования;

– организовывает и обеспечивает координацию процесса обновления вовлеченными министерствами, ведомствами и партнерами по развитию информации информационной системы управления внешней помощью о проектных предложениях и проектах внешней помощи в соответствии с положениями и сроками, определяемыми Правилами и Руководством по использованию информационной системы управления внешней помощью;

– обеспечивает размещение информации о внешней помощи на своем официальном сайте в Интернете;

– содействует исполнительным агентствам, отраслевым уполномоченным органам и территориальным уполномоченным органам в поиске внешних источников финансирования для подготовки и реализации проектов внешней помощи, налаживании целенаправленных контактов с партнерами по развитию.

7. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ И ПРОДВИЖЕНИЯ ПРОЕКТНЫХ ПРЕДЛОЖЕНИЙ

32. Общая координация и методическое обеспечение процессов подготовки и продвижения проектных предложений, формирования отраслевого перечня приоритетных проектов, территориального перечня приоритетных проектов и Странового перечня приоритетных проектов, а также обновления информации о проектных предложениях и проектах внешней помощи в информационной системе управления внешней помощью осуществляется уполномоченным государственным органом.
33. Для обеспечения содействия в эффективной реализации целей и задач Правил, функций и полномочий участников процесса привлечения, использования, координации и мониторинга внешней помощи в Республике Таджикистан используется информационная система управления внешней помощью. Подготовка и продвижение проектных предложений, формирование отраслевого перечня приоритетных проектов, территориального перечня приоритетных проектов и Странового перечня приоритетных проектов, а также проектов внешней помощи в информационной системе управления внешней помощью осуществляется в соответствии с Руководством по использованию информационной системы управления внешней помощью, разрабатываемого и утверждаемого уполномоченным государственным органом с учетом положений Правил.
34. Уполномоченный государственный орган проводит программы обучения, в том числе по изучению Руководства по использованию информационной системы управления внешней помощью, предоставляет консультационные услуги, обеспечивает регистрацию и доступ ответственных сотрудников заинтересованных отечественных и международных организаций к работе с информационной системой управления внешней помощью.
35. Участники процесса привлечения, использования, координации и мониторинга внешней помощи в Республике Таджикистан:

– определяют из числа своих сотрудников ответственных исполнителей по работе и обновлению данных информационной системы управления внешней помощью, которые проходят соответствующее обучение на тренингах, организованных уполномоченным государственным органом, и обеспечивают их соответствующую регистрацию непосредственно в информационной системе управления внешней помощью;

– обеспечивают, в том числе через – своих ответственных исполнителей, выполнение функций, полномочий и процедур работы с информационной системой управления внешней помощью, предусмотренных Правилами и Руководством по использованию информационной системы управления внешней помощью;

– обеспечивают своевременное и качественное обновление в информационной системе управления внешней помощью всей необходимой информации в рамках своей деятельности по привлечению, использованию, координации и мониторингу внешней помощи в Республике Таджикистан;

– используют данные информационной системы управления внешней помощью в своей деятельности в сфере внешней помощи, в том числе при анализе положения дел, мониторинге и оценке, разработке новых стратегий и программ в сфере внешней помощи в Республике Таджикистан.

36. Органы государственного управления, государственная или неправительственная организации, местный исполнительный орган государственной власти, орган местного самоуправления поселка и дехотов, обратившиеся в отраслевой уполномоченный орган или территориальный уполномоченный орган с проектным предложением, могут являться инициаторами проектов. Предприятия, организации и территориальные структуры отраслевого уполномоченного органа представляют проектные предложения в отраслевой уполномоченный орган.
37. Инициаторы проектов подготавливают проектные предложения по форме, установленной уполномоченным государственным органом, и представляют их в соответствующий отраслевой уполномоченный орган или территориальный уполномоченный орган.
38. Отраслевой уполномоченный орган и территориальный уполномоченный орган осуществляют:

– ввод проектного предложения в информационную систему управления внешней помощью путем заполнения стандартной электронной формы в режиме реального времени;

– рассмотрение, оценку и отбор проектных предложений для их дальнейшего включения соответственно в отраслевой перечень приоритетных проектов или территориальный перечень приоритетных проектов;

– формирование соответственно отраслевого перечня приоритетных проектов или территориального перечня приоритетных проектов.

39. Отраслевой уполномоченный орган и территориальный уполномоченный орган осуществляют оценку проектных предложений на предмет соответствия их целей приоритетным программам развития страны.
40. Оценка проектного предложения предусматривает рассмотрение следующих основных вопросов:

– оценка соответствия целей проекта приоритетам развития отрасли/территории;

– анализ ситуации в отрасли/территории в случаях реализации и не реализации проекта;

– оценка альтернативных вариантов достижения целей проекта;

– оценка технических решений;

– анализ рисков;

– оценка распределения выгод от реализации проекта.

41. Оценка проводится в течение двадцати рабочих дней со дня представления проектного предложения в соответствующий отраслевой уполномоченный орган или территориальный уполномоченный орган.
42. Отраслевой уполномоченный орган и территориальный уполномоченный орган при рассмотрении проектных предложений, в случае целесообразности, осуществляют объединение однотипных или взаимосвязанных проектных предложений в рамках одного проектного предложения.
43. В случае получения положительной оценки проектное предложение включается отраслевом уполномоченным органом или территориальным уполномоченным органом соответственно в отраслевой перечень приоритетных проектов или территориальный перечень приоритетных проектов .
44. Проектные предложения, составленные не по установленной уполномоченным государственным органом форме, а также в случае получения отрицательной оценки от отраслевого уполномоченного органа или территориального уполномоченного органа, возвращаются инициаторам проекта с рекомендациями для доработки и повторного внесения на рассмотрение отраслевого уполномоченного органа или территориального уполномоченного органа, или заключением об отклонении проектного предложения ввиду его нецелесообразности.
45. Инициатор проектного предложения может дорабатывать его с учетом рекомендаций отраслевого уполномоченного органа или территориального уполномоченного органа и не позднее месячного срока повторно представить на рассмотрение отраслевого уполномоченного органа или территориального уполномоченного органа.
46. Отраслевой уполномоченный орган или территориальный уполномоченный орган повторно рассматривает и осуществляет оценку проектного предложения и, в случае если представленные отраслевым уполномоченным органом или территориальным уполномоченным органом комментарии были полностью учтены инициатором проектного предложения, данные проектные предложения проходят процедуру оценки и включения в отраслевой перечень приоритетных проектов или территориальный перечень приоритетных проектов.
47. Внесенное повторно проектное предложение, получившее положительную оценку отраслевого уполномоченного органы или территориального уполномоченного органа, включается в отраслевой перечень приоритетных проектов или территориальный перечень приоритетных проектов, и в информационной системе управления внешней помощью ему присваивается статус “Проектное предложение в отраслевом перечне приоритетных проектов ” или “Проектное предложение в территориальном перечне приоритетных проектов”.
48. Уведомление о включении каждого проектного предложения в отраслевой перечень приоритетных проектов или территориальный перечень приоритетных проектов с использованием информационной системы управления внешней помощью направляется в уполномоченный государственный орган, Министерство финансов и Министерство экономического развития и торговли для их дальнейшего рассмотрения.
49. Уполномоченный государственный орган, Министерство финансов и Министерство экономического развития и торговли в течении пятнадцати рабочих дней со дня получения уведомления рассматривают каждое проектное предложение с использованием информационной системы управления внешней с помощью в режиме реального времени, одобряют его или в случае необходимости дают рекомендации по его доработке.
50. В случае наличия к проектному предложению комментариев, уполномоченный государственный орган, Министерство финансов или Министерство экономического развития и торговли направляют в отраслевой уполномоченный орган и территориальный уполномоченный орган с использованием информационной системы управления внешней помощью соответствующие уведомления.
51. Отраслевой уполномоченный орган территориальный уполномоченный орган в течение десяти рабочих дней со дня получения уведомления дорабатывает проектное предложение с использованием информационной системы управления внешней помощью с учетом комментариев уполномоченного государственного органа. Министерства финансов и Министерство экономического развития и торговли.
52. После завершения доработки проектного предложения отраслевой уполномоченный орган/территориальный уполномоченный орган с использованием информационной системы управления внешней помощью повторно вносит его на рассмотрение уполномоченного государственного органа, Министерства финансов и Министерства экономического развития и торговли.
53. Уполномоченный государственный орган, Министерство финансов и Министерство экономического развития и торговли в течение пятнадцати рабочих дней повторно рассматривают проектное предложение и в случае если представленные им (ими) комментарии были полностью учтены со стороны отраслевого уполномоченного органа/территориального уполномоченного органа, Министерство финансов и Министерство экономического развития и торговли одобряют данное проектное предложение, о чем ими в информационной системе управления внешней помощью делается отметка “Не возражаю”.
54. Если Министерство финансов и Министерство экономического развития и торговли в указанный срок не делают отметку о “Не возражении” или не дают свои комментарии, проектное предложение считается одобренным с их стороны и в информационную систему управления внешней помощью автоматически до данному проектному предложению, от их имени вносится отметка “Не возражаю”.
55. Если получения в информационной системе управления внешней помощью по конкретному проектному предложению “Не возражения” Министерства финансов и Министерства экономического развития и торговли, уполномоченный государственный орган в течение пяти рабочих дней завершает рассмотрение данного проектного предложения и в случае не возражения, с использованием информационной системы управления внешней помощью одобряет данное проектное предложение.
56. Уполномоченный государственный орган, Министерство финансов и Министерство экономического развития и торговли могут по каждому проектному предложению представить комментарии не более трёх раз, и в случае наличия отрицательных результатов, проектное предложение снимается с дальнейшего рассмотрения.
57. В течение пятнадцати рабочих дней со дня повторного внесения отраслевым уполномоченным органом/территориальным уполномоченным органом проектного предложения, Министерство финансов и Министерство экономического развития и торговли с использованием информационной системы управления внешней помощью дают свое “Не возражение”, а уполномоченный государственный орган дает “Одобрение” для включения данного проектного предложения в Страновой перечень приоритетных проектов, в противном случае, данное проектное предложение снимается с дальнейшего рассмотрения.
58. Проектные предложения, представленные в рамках отраслевого перечня приоритетных проектов и территориального перечня приоритетных проектов и получившие “Не возражение”Министерства финансов и Министерства экономического развития и торговли и “Одобрение” уполномоченного государственного органа, в информационной системе управления внешней помощью автоматически включаются в соответствующие отраслевые или территориальные разделы Странового перечня приоритетных проектов, посредством чего формируется или обновляется Страновой перечень приоритетных проектов.
59. Уполномоченный государственный орган обеспечивает бесперебойную работу информационной системы управления внешней помощью и постоянный к ней доступ всех соответствующих сторон, в том числе официальных представителей отраслевого уполномоченного органа, территориального уполномоченного органа, Министерства финансов, Министерства экономического развития и партнеров по развитию, с целью дальнейшей работы с проектными предложениями вошедшими в Страновой перечень приоритетных проектов, и их дальнейшего продвижения в рамках стадий процесса внешней помощи в Республике Таджикистан.
60. Партнеры по развитию в случае заинтересованности, на основе доступа к работе с информационной системой управления внешней помощью могут делать соответствующую отметку о заинтересованности и/или дать соответствующие комментарии по каждому конкретному предложению, вошедшему в Страновой перечень приоритетных проектов.

8. ПОРЯДОК ПРИВЛЕЧЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЬГОТНЫХ КРЕДИТОВ

61. Привлечение льготных кредитов осуществляется Правительством в соответствии с соглашениями, подписанными от имени Республики Таджикистан или Правительства с партнерами по развитию.
62. Привлечение, подготовка и подписание соглашений по льготным кредитам осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Таджикистан, международными договорами, признанными Республикой Таджикистан и Правилами.
63. Исполнительными агентствами проектов, осуществляемых за счет льготных кредитов, являются государственные органы, государственные организации, или другие национальное структуры, определяемые решением Правительства.
64. Проекты, осуществляемые за счет льготных кредитов, формируют портфель заимствований Правительства и рассматриваются как совместные государственные инвестиционные проекты (далее – инвестиционные проекты).

9. ПОДГОТОВКА ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ

65. В случае достижения договоренностей с партнерами по развитию о финансировании инвестиционного проекта, исполнительное агентство и отраслевой уполномоченный орган направляют соответствующее уведомление в Министерство финансов и уполномоченный государственный орган с приложением всей необходимой документации по проекту.
66. Министерство финансов в пределах своих полномочий рассматривает представленные документы по проекту на предмет возможности привлечения льготных кредитов партнеров по развитию для реализации инвестиционного проекта и его со финансирования за счет средств государственного бюджета.
67. В случае соответствия представленных документов требованиям Правил и других нормативных правовых актов Министерство финансов и уполномоченный государственный орган, по согласованию с соответствующими министерствами и ведомствами, обращаются в установленном порядке в Правительство с предложением о принятии решения по подписанию с потенциальными партнерами по развитию меморандума, который отражает намерения сторон осуществлять совместную. деятельность по финансированию, подготовке и реализации проекта.
68. Министерство финансов на основании положительного решения Правительства, подписывают меморандум, и направляет соответствующую информации уполномоченный государственный орган, отраслевой уполномоченный орган исполнительное агентство приложением копий подписанных документов.
69. Подписанный меморандум служит основанием для включения инвестиционного проекта в проект Программы государственных инвестиции на предстоящий период, в раздел “Проекты разработке”.
70. В случае достижения договоренностей с партнерами по развитию о финансировании процесса подготовки проекта, по представлению Министерства финансов и уполномоченного государственного органа Президент Республики Таджикистан или Правительство в установленном порядке принимает решения о подписании с партнерами по развитию Соглашения о предоставлении финансирования на по подготовку проекта.
71. Ответственность за подготовку проекта возлагается на исполнительное агентство. В случае необходимости, решением Правительство в установленном порядке создается соответствующая структура, или нанимаются специальные консультанты, которые обеспечивают реализацию мероприятий по подготовки проекта.
72. После подписания Соглашения о предоставлении финансирования на подготовку проекта исполнительное агентство совместно партнерами по развитию составляют план мероприятий по подготовке проекта.
73. Исполнительное агентство совместно с участвующими в реализации проекта соответствующим органом государственного управления, местным исполнительным органом государственном власти, государственными организациями и партнерами по развитию осуществляет разработку всей необходимой документации по проекту, а также подготовку соглашения с партнерами по развитию о финансирований проекта.
74. После подготовки всей необходимой документации партнеры по развитию осуществляют оценку проекта и составляет документ оценки проекта.
75. Полный пакет документов по инвестиционному проекту уполномоченным государственным органом представляется в Министерство финансов с целью рассмотрению вопроса со финансирования проекта за счет средств государственного бюджета и получения льготного кредита с учетом лимита государственных внешних заимствований, установленного в среднесрочных стратегиях бюджетных расходов и государственном бюджете Республики Таджикистан на следующий год.

10. ПРОВЕДЕНИЕ ПЕРЕГОВОРОВ, ПОДПИСАНИЕ И ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ СОГЛАШЕНИЙ С ПАРТНЕРАМИ ПО РАЗВИТИЮ

76. По завершению процесса подготовки и оценки проекта, по представлению в установленном порядке Министерством финансов и уполномоченным государственным органом соответствующего предложения, Президент Республики Таджикистан или Правительство принимает решение о проведении переговоров с партнерами по развитию, утверждает состав делегации Правительства.
77. По результатам переговоров членами делегации подписывается протокол переговоров, который вместе с согласованным с партнерами по развитию проектом Соглашения о финансировании проекта, представляется в установленном порядке в Правительство.
78. Правительство наделяет официальными полномочиями на подписание соглашений с партнерами по развитию о финансировании государственных инвестиционных проектов за счет льготных кредитов министра финансов Республики Таджикистан.
79. Министерство финансов осуществляет регистрацию предоставляемых Республике Таджикистан кредитов. Копии соглашений направляются уполномоченному государственному органу, в исполнительное агентство, отраслевой уполномоченный орган и другим соответствующим государственным органам управления.
80. Если условиями соглашения предусматривается предоставление юридического заключения, Министерство юстиции Республики Таджикистан проводит экспертизу и оценку условий подписанных с партнерами по развитию соглашений и других соответствующих документов на предмет их соответствия нормативным правовым актам Республики Таджикистан и подготавливает юридическое заключение.
81. В целях выполнения условий вступления соглашений в силу, если таковые имеются, соответствующими министерствами и ведомствами Республики Таджикистан проводятся мероприятия по реализации этих условий в сроки и согласно требованиям, изложенным в соглашении о финансировании проекта.
82. Официальная информация о выполнении условий вступления соглашений в силу направляется в уполномоченный государственный орган для последующего уведомления в установленном порядке партнеров по развитию, финансирующих проект.
83. После признания в установленном порядке Республикой Таджикистан соглашения с партнерами по развитию о финансировании, данные инвестиционные проекты включаются в проект Программы государственных инвестиций в раздел “Действующие проекты” и, в случае кредитного финансирования, в проект Программы государственных внешних заимствований. Расходы на подготовку и реализацию инвестиционных проектов предусматриваются в проектах среднесрочных стратегий бюджетных расходов и государственного бюджета Республики Таджикистан на следующий год.
84. Проект Программы государственных инвестиций подготавливается Министерством экономического развития и торговли совместно с уполномоченным государственным органом и Министерством финансов, с привлечением соответствующих министерств и ведомств, на пятилетний период, с учетом обеспечения его должной увязки с приоритетными программами развития страны, среднесрочных стратегий бюджетных расходов и лимитом государственных внешних заимствований, установленных Правительством.
85. Проект Программы государственных инвестиций вносится на рассмотрение Правительства одновременно с проектами государственного бюджета на очередной финансовый год и Программы государственных внешних заимствований с обеспечением их взаимной увязки между собой и ежегодно корректируется.

11. МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ И МОНИТОРИНГА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ

86. После подписания Соглашения, отраслевой уполномоченный орган совместно с уполномоченным государственным органом подготавливает и вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства проект решения о мерах по выполнению соглашения, подписанного с партнерами по развитию, в котором определяются исполнительное и реализующее агентство проекта, механизмы его реализации и мониторинга, а также другие положения, связанные с выполнением соглашения с партнерами по развитию и эффективной реализацией инвестиционного проекта.
87. Персонал реализующего агентства отбирается на конкурсной основе в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Таджикистан и условиями соглашения о финансировании проекта.
88. С целью обеспечения успешной и эффективной реализации проекта исполнительным и реализующим агентствами разрабатывается Операционное руководство. Операционное руководство описывает операционные положения и процедуры деятельности, которые надлежит выполнять персоналу реализующего агентства на протяжении всего периода реализации проекта.
89. Бюджеты проектов утверждаются исполнительными агентствами проектов в соответствии с условиями и сроками соглашения о финансировании проекта по согласованию с уполномоченным государственным органом, Министерством финансов, отраслевым уполномоченным органом и партнерами по развитию.
90. В целях своевременного финансирования мероприятий по проекту исполнительные или реализующие агентства ежегодно в установленные сроки представляют в Министерство финансов заявку на планирование в государственном бюджете на предстоящий год необходимых объемов вклада Правительства по инвестиционным проектам.
91. Уполномоченный государственный орган осуществляет следующие действия:

– общую координацию деятельности исполнительных и реализующих агентств инвестиционных проектов;

– мониторинг и оценку хода реализации инвестиционных проектов. С этой целью реализующие и исполнительные агентства не позднее 31 января текущего года представляют в уполномоченный государственный орган рабочие и финансовые планы, а также планы закупок, которые формируются на основе проектных документов и финансовых запросов, использованных при разработке государственного бюджета на текущий год;

– меры по обеспечению прозрачности, справедливости и эффективности процесса закупок товаров, работ и услуг в рамках инвестиционных проектов;

– организацию и проведение совместного (блочного) аудита инвестиционных проектов, в соответствии с условиями проектных документов и процедурами партнеров по развитию.

92. Реализующее агентство проекта представляет в уполномоченный государственный орган и Министерство финансов ежемесячные, ежеквартальные, полугодовые и годовые отчеты о ходе реализации проектов не позднее пятого числа месяца, следующего за отчетным периодом, по единой форме, утвержденной уполномоченным государственным органом.
93. Для оценки хода реализации инвестиционных проектов уполномоченным государственным органом совместно с партнерами по развитию и другими соответствующими организациями регулярно проводятся оценочные миссии, совместные обсуждения хода реализации инвестиционных проектов, обзор портфеля заимствований Правительства.
94. Уполномоченный государственный орган обобщает информацию о ходе реализации инвестиционных проектов и, не позднее 5 числа месяца следующего за отчетным, подготавливает и предоставляет Президенту Республики Таджикистан и Правительству ежемесячные, ежеквартальные, полугодовые и годовые отчеты по установленной форме.
95. Уполномоченный государственный орган в соответствии с условиями соглашений о финансировании проектов, обеспечивает проведение независимого аудита финансовой деятельности реализующих агентств по проектам за счет бюджета проекта, с привлечением международных и/или местных аудиторских компаний, которые отвечают требованиям партнеров по развитию и законодательства Республики Таджикистан.
96. Реализующие исполнительные агентство в течение десяти дней после получения согласованного оригинала аудиторского отчета направляют его копью в уполномоченный государственный орган, который подготавливает и представляет в Правительство консолидированный отчет о результатах аудита проектов.
97. Проверки финансового – хозяйственной деятельности реализующих агентств государственных инвестиционных проектов осуществляются уполномоченными государственными органами в установленном порядке.

12. ПРОЦЕДУРЫ ОФОРМЛЕНИЯ ОФИЦИАЛЬНОГО ЗАВЕРШЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ

98. Реализующее агентство инвестиционного проекта позднее 3 месяца после даты завершения реализации проекта проходить оценку его эффективности, в том числе на предмет достижения постановленных целей, и представляет соответствующий отчет уполномоченный государственный орган, отраслевой уполномоченный орган и Министерство финансов.
99. Реализующее агентство обеспечивает передачу построенных объектов, материально- технических ценностей, в том числе пре обретенных в целях реализации проекта, являющихся активами проекта, конечному получателю или отраслевому уполномоченному органу в установленным законодательством порядке
100. Реализующее агентство в течение трех месяцев после завершения проекта представляет Правительство и уполномоченный государственный орган о завершений проекта включая оценку эффективности.
101. Все операционные расходы по процедурам завершения проекта осуществляются за счет бюджета проекта, или исполнительного органа, если иное не предусмотрено в проектном документе.
102. Обслуживание и приглашение льготных кредитов, привлекаемых Республикой Таджикистан или Правительством, производится Министерством финансов соответствии с условиями соглашения о финансировании проекта.

13. ПОРЯДОК РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ ПОДДЕРЖКИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ БЮДЖЕТА

103. Поддержка государственного бюджета осуществляется за счет средств, предоставляемых Республике Таджикистан или Правительство Республики Таджикистан партнерами по развитию.
104. Помощь, предоставляемая партнерами по развитию для поддержки государственного бюджета, направляется на следующие цели:

– финансирование дефицита бюджета;

– финансирование структурных преобразований;

– поддержка платежного баланса;

– погашение государственного долга.

105. В зависимости от целей, для которых предоставляется помощь по поддержке государственного бюджета, исполнительное агентство определяется со стороны Президента Республики Таджикистан или Правительства.
106. Для предоставления помощи по поддержке государственного бюджета Правительство и партнеры по развитию проводят консультации об условиях выделения средств. Договоренности, достигнутые в ходе консультаций, отражаются в меморандуме, который от имени Республики Таджикистан или Правительства подписывает министр финансов Республики Таджикистан.
107. По завершению мероприятий, предусмотренных меморандумом и одобрения, Президент Республики Таджикистан или Правительство принимает решение о проведении переговоров с партнерами по развитию и утверждает состав делегации Правительства во главе с министром финансов Республики Таджикистан.
108. Президент Республики Таджикистан или Правительство на основе рассмотрения результатов переговоров принимает решение об утверждении их результатов и подписании соглашения, в котором определяется порядок и условия финансирования и другие необходимые положения.
109. Президент Республики Таджикистан или Правительство наделяет официальными полномочиями на подписание соглашений от имени Правительства министра финансов Республики Таджикистан.
110. Порядок проведения юридической экспертизы и вступления соглашения в силу аналогичен процедурам, изложенным в пунктах 79 и 80 Правил.

14. ПОРЯДОК ПРИВЛЕЧЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ГРАНТОВ

111. Привлечение грантов осуществляется в соответствии с нормативными: правовыми актами Республики Таджикистан, международными договорами, признанными Республикой Таджикистан и Правилами.
112. Уполномоченный государственный орган в рамках своих полномочий осуществляет и координирует переговорный процесс с партнерами по развитию по вопросам предоставления грантов для финансирования приоритетных проектов, вошедших в Страновой перечень приоритетных проектов, привлекая для этого соответствующие государственные организации.
113. В случае заинтересованности, проявленной партнерами по развитию по финансированию конкретного проекта, уполномоченный государственный орган информирует соответствующий отраслевой уполномоченный орган или территориальный уполномоченный орган о необходимости проведения мероприятий по подготовке, согласованию и подписанию соглашений о предоставлении гранта (далее – грантовое соглашение).
114. Инициатор проекта, отраслевой уполномоченный орган и территориальный уполномоченный орган при содействии уполномоченного государственного органа, осуществляет взаимодействие с партнерами по развитию на предмет определения исполнительного агентства, условий реализации проекта, подготовки грантового соглашения и других необходимых проектных документов.
115. В случае необходимости соответствующий отраслевой уполномоченный орган или территориальный уполномоченный орган рассматривает вопрос об осуществлении своего вклада в реализацию проекта, который, как правило, осуществляется в виде нематериальных и человеческих ресурсов.
116. Министерство финансов, отраслевой уполномоченный орган, территориальный уполномоченный орган или исполнительное агентство подписывает по поручению Президента Республики Таджикистан или Правительства с партнерами по развитию соглашение о привлечении технической помощи, и в соответствии с Правилами и с использованием информационной системы управления внешней помощью представляет соответствующую информацию в уполномоченный государственный орган.
117. Министерство финансов и при необходимости отраслевой уполномоченный орган подписывает по поручению Президента Республики Таджикистан или Правительства с партнерами по развитию соглашение о привлечение грантовых средств, и в соответствии с Правилами и с использованием информационной системы управления внешней помощью представляет соответствующую информацию в уполномоченный государственный орган.
118. Средства грантов используются исполнительными агентствами в соответствии с условиями грантового соглашения и законодательством Республики Таджикистан.
119. Уполномоченный государственный орган осуществляет учётную регистрацию проекта в информационной системе управления внешней помощью и осуществляет мониторинг хода его реализации.
120. По завершению проектов исполнительные агентства обеспечивают передачу построенных объектов, материально – технических ценностей получателям помощи в соответствии с условиями грантового соглашения и установленным законодательством Республики Таджикистан порядком.
121. Не позднее трех месяцев после даты завершения проекта(если иное не предусмотрено проектным соглашением), исполнительное агентство осуществляет оценку эффективности проекта, и подготавливает отчет о его завершении, который направляется в уполномоченный государственный орган и территориальный уполномоченный орган.
122. В ряде случаев исполнительным агентством по реализации грантовых соглашений являются международные организации. В этом случае уполномоченный государственный орган осуществляет:

– согласование проекта с национальными приоритетами;

– обеспечение регистрации проекта в информационной системе управления внешней помощью;

– ознакомление с отчётами о проектной деятельности в целях координации.

15. ПОРЯДОК ПРИВЛЕЧЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ГУМАНИТАРНОЙ ПОМОЩИ

123. Соответствующий государственный орган, уполномоченный со стороны Президента Республики Таджикистан и Правительства, имеет право обращаться к международному сообществу, государствам и международным организациям о предоставлении гуманитарной помощи от имени Республики Таджикистан и Правительства.
124. Учет и контроль над использованием всей предоставляемой в Республику Таджикистан гуманитарной помощи осуществляется Министерством экономического развития и торговли.
125. Ввоз лекарственных средств, медицинской техники, продуктов питания, продукции санитарно-гигиенического назначения, пищевых добавок и лечебной косметики в качестве гуманитарной помощи осуществляется получателем помощи по согласованию с уполномоченным государственным органом в сфере здравоохранения и социальной защиты населения, а религиозные материалы по согласованию с уполномоченным государственным органом в сфере религии, регулированию национальных традиций и национальных.
126. Таможенное оформление товаров ввозимых в Республику Таджикистан в качестве гуманитарной помощи в соответствии с законодательством Республики Таджикистан производится таможенными органами в упрощенном порядке.
127. Уполномоченный государственный орган в сфере государственных материальных резервов является уполномоченным по приему, транспортировке, складированию и охране гуманитарной помощи, предоставляемой Республике Таджикистан.
128. В целях покрытия расходов, связанных с приемом, транспортировкой, храпением, охраной и распределением гуманитарной помощи, предоставляемой Республике Таджикистан, разрешается продажа не более десяти процентов от общего объема поступившей помощи.
129. Прием и распределение экстренной помощи поступающей в Республику Таджикистан, осуществляются через уполномоченный государственный орган в сфере чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны.

16. РЕГИСТРАЦИЯ ПРОЕКТНЫХПРЕДЛОЖЕНИИ И ПРОЕКТОВ ВНЕШНЕЙ ПОМОЩИ

130. Все проекты предложения и проекты, реализуемые на территории Республики Таджикистан и финансируемые за счет средств внешней помощи, не зависима от его характера и источника финансирования, подлежать учетной регистрация в информационной системе управления внешней помощью (далее -регистрация информационных системы управления).
131. Регистрация проектных предложений осуществляется на основе заполненной отраслевым уполномоченным органом или территориальным уполномоченным органом в информационной системе управления внешней помощью стандартной электронной формой проектного предложения.
132. Регистрация проектов осуществляется путем заполнения партнерами по развитию исполнительным или реализующим партнерами по развитию исполнительным или реализующим агентством данного проекта в информационной системы управления внешней помощью соответствующей стандартной электронной формы.
133. Для регистрации проекта партнерами по развитию, исполнительное или реализующие агентство проектов внешней помощи не поздней тридцати дней с момента подписания проектного документа (соглашения) заполняет в информационной системе управления внешней помощью стандартную электронную проектную форму на основе информацией, содержащейся в проектных документов.
134. После завершения проекта партнеры по развитию, исполнительное или реализующие агентство не поздней трех месяцев с момента завершения проекта, вносят в информационную систему управления внешней помощью результирующие информацию, отчет о завершение проекта и присваивает ему статус о завершения проекта.

17. ПОРЯДОК МОНИТОРИНГА И ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВНЕШНЕЙ ПОМОЩИ

135. Мониторинг и оценка эффективности использования всех видов внешней помощи, поступающей в Республику Таджикистан осуществляется уполномоченным государственным органом с привлечением заинтересованных ответственных и международных организаций на основе информации, содержащейся информационной системе управления внешней помощью другой дополнительной информации.
136. В целях осуществления мониторинга и оценки эффективности проектов внешней помощи уполномоченный государственный орган по мере необходимости может:

– запрашивать у исполнительных и реализующих агентств и/или бенефициаров дополнительную информацию с указанием срока ее представления;

– организовать совместные миссии по месту реализации проектов для изучения вопросов эффективности внешней помощи;

– принимать иные меры по мониторингу и оценке программ внешней помощи в соответствии с законодательством Республики Таджикистан и международными документами, признанными Таджикистаном.

137. Для мониторинга проектов и соглашений, реализуемых за счет внешней помощи, исполнительные и реализующие агентства и партнеры по развитию предоставляют в уполномоченный государственный орган по установленным формам следующую информацию:

– информация обо всех подписанных соглашениях по проектам внешней помощи, не позднее тридцати дней с момента подписания;

– ежеквартальный отчет о ходе реализации проекта (соглашения), не позднее пятого числа месяца, следующего за отчетным периодом;

– полугодовой и годовой отчета о ходе реализации проекта (соглашения) не позднее пятого числа месяца, следующего за отчетным периодом.

138. Уполномоченный государственный орган на основе обновленной партнерами по развитию, исполнительными или реализующими агентствами проектов информации информационной системы управления внешней помощью, проводит текущий анализ, оценку эффективности хода реализации проектов и по запросам Правительства подготавливает соответствующие отчеты, справки и другую информацию.
139. Уполномоченный государственный орган организует и координирует процесс обновления информационной системы управления внешней помощью и на этой основе обеспечивает предоставление всем соответствующим министерствам и ведомствам соответствующей информации для повышения их информированности и лучшей координации процесса внешней помощи, в том числе путем её размещения на своем официальном сайте.
140. Уполномоченный государственный орган оказывает содействие соответствующим организациям в проведении независимой оценки эффективности завершающихся программ и проектов внешней помощи с учетом их влияния на достижение целей, содержащихся в приоритетных программах развития страны.
141. Уполномоченный государственный орган предпринимает меры по обеспечению взаимосвязи мониторинга и оценки программ и проектов внешней, помощи с национальной системой мониторинга и оценки для определения влияния внешней помощи на процесс национального развития.